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宁波市社会组织培育发展专项资金补助项目财务管理知识问答(2018年)
发布机构:宁波市社会组织管理局      信息来源:      发布时间:2018-06-13 阅读: 次

为规范市级社会组织培育发展专项资金管理,确保资金运行安全,提高资金使用效率,依据宁波市民政局、宁波市财政局印发的《宁波市社会组织培育发展专项资金使用管理办法(试行)》(甬民计〔2018〕8号)及有关财务管理规定,现就项目执行涉及的财务管理有关问题答复如下,请项目执行单位遵照执行:
 

1.项目执行单位是否必须按预算使用项目资金?

答:项目执行单位应以项目预算的执行为核心,按照申报的预算支出范围和标准使用项目资金。

批准的立项金额与申报金额有差异的,项目执行单位可同比例缩减项目规模,缩减配套资金的金额。除此,项目执行单位不得随意调整资金使用范围和金额。
 

2. 不同种类的配套资金之间是否可以调整?

答:配套资金应按应配套的金额投入并使用。但从配套资金的来源上看,项目执行单位如果无法足额取得某种配套资金,可以增加其他类型的配套资金,以保证配套资金总额不低于应配套的资金比例。出现这种情况不需要申请调整预算。
 

3.项目实际执行中,支出标准与预算费用标准有变化的,是否需要申请预算调整?

答:在项目实际执行中,实际支出的标准与预算费用标准存在不一致的情况,如果变化是合理的,且变化金额不大,不需要进行预算调整。如果项目实施范围、受益人群、实施地域等发生重大变化,则需要进行预算调整,预算调整需提出书面申请。
 

4.项目执行单位是否需要为项目资金单独开立银行账号?

答:项目执行单位不需要单独设立银行账号进行项目资金的核算和管理。

项目执行单位应建立健全项目财务管理和会计核算制度,将专项资金和配套资金全部纳入项目单位合法账簿统一核算和管理,单独设置明细科目进行项目资金的核算。
 

5.项目资金中是否可以列支工作人员工资性支出?

答:专业社工服务项目可列支本组织专门从事社工服务的人员工资,但不得超过项目资金的30%,其他类似以人员专业服务为主要工作内容的项目,可比照执行。其他类型的项目不得列支本组织工作人员的工资、福利、奖金等工资性支出。
 

6.讲课费与专家咨询费相比有何异同?

答:讲课费与专家咨询费有如下异同:

(1)支付对象相同:两者支付对象均是临时聘请的外部工作人员,项目执行单位不得向参与项目执行与管理的本组织的工作人员支付讲课费或专家咨询费。

(2)列支渠道相同:对于项目申报书申报的、执行项目必须的、符合列支标准的讲课费和专家咨询费,可以在专项资金中列支。对于开展社会服务活动所需的但超过标准的讲课费和专家咨询费,可作为配套资金列支。

(3)项目执行单位均需代扣代缴个人所得税。

(4)列支时取得的资料基本相同:项目执行单位应当保留能证明师资或专家的身份及能力资料及费用签收单。

(5)两者支付标准不同:讲课费标准高于专家咨询费的标准。讲课费的税后标准为:中级技术职称及以下(科级)人员每半天最高不超过800元;副高级技术职称(处级)人员每半天最高不超过1000元;正高级技术职称(局级)人员每半天最高不超过2000元;院士、全国知名专家每半天一般不超过3000元;其他人员讲课参照上述标准执行。

专家咨询费的支付标准为:高级专业技术职称人员500元/人天、其他专业技术一般人员300元/人天、超过两天的,第三天及以后的费用标准按200元/人天执行。
 

7.会议费和培训费的规定标准主要有哪些?

因项目执行需要召开的会议,其费用标准参照甬财政发〔2014〕267号文件执行。会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。会议费开支实行综合定额控制,各项费用之间(除伙食费外)在定额内可以调剂使用,按不超过400元/天/人计算,综合定额标准是会议开支的上线,应在综合定额标准以内据实报销。其中伙食费不超过120元/天/人,住宿费控制在200元/天/人,其他费用控制在80元/天/人。会期不足一天的,一般不安排住宿,费用发生情况按项目分别计列,并控制在综合定额的一半以内。

因项目执行需要召开的培训,其费用标准参照甬财政发〔2014〕268号文件执行。培训费开支范围包括培训住宿费用、伙食费、培训场地租金、讲课费、交通费、培训资料费和其他费用等。培训费开支也实行综合定额标准内据实报销,各项费用之间(除伙食费外)在定额之内可以调剂使用,按不超过400元/天/人计算。其中伙食费不超过100元/天/人,住宿费控制在160元/天/人,其他费用控制在140元/天/人。
 

8.会议费和培训费中是否包含异地交通费?

答:会议费中的交通费是指用于会议代表接送站以及会议统一组织的代表考察、调研等发生的交通支出。会议代表参加会议发生的城市间交通费,按照差旅费管理等规定回所在单位报销。

培训费中交通费包括用于接送、统一组织考察调研发生的、授课教师交通支出,不包括参加培训的人员发生的城市间交通费。
 

9.是否可以列支受益对象的误工费补贴?

答:不可以。劳务费不包括因对受益对象进行救助而产生的救助对象的各种补贴,如:误工补贴、交通费补贴等。
 

10.交通费列支范围和标准是如何规定的?

答:交通费是指项目申报书中列明的、项目执行过程中确需发生的专家、志愿者(义工)、项目执行人员的差旅费和市内交通费。交通费列支应注意以下事项:

(1)项目执行过程中发生的专家、志愿者(义工)的差旅费和市内交通费可作为社会服务支出,项目执行单位工作人员的差旅费和市内交通费作为项目执行费用列支。

(2)列支的交通费应与项目直接相关,与项目执行直接相关的差旅费、市内交通费、汽油费、过路过桥费、停车费等可以列支,与项目无直接相关的费用不得列支。

(3)差旅费应参照《宁波市市级机关工作人员差旅费管理办法》(甬财政发〔2014〕269号)的要求执行。
 

11.项目资金中是否可以列支固定资产购置费用?

答:项目执行单位可在预算范围内,按申报的种类、数量和标准购置办公设备或服务设施,项目执行单位不得超出预算购置固定资产。购置固定资产时应注意以下事项:

(1)专项资金可列支纳入预算的开展服务所必须的服务设施支出。

(2)项目执行单位应按预算列明的拟购买固定资产的种类、数量和金额列支。未列入预算的固定资产购买支出不得列支。

(3)项目执行单位购买的、符合项目预算并且直接交付受益对象或捐赠给为受益对象开展服务的组织的资产,可直接作为社会服务活动支出,对于这类资产,项目执行单位应明确产权归属并办理财产移交手续。
 

12.对项目执行单位购置服务设施有何要求?

答:使用项目资金购置服务设施(如:固定资产、管理软件或信息系统)应符合下列条件:

(1)该服务设施是为受益对象开展服务所必须的。

(2)该服务设施列入项目预算,并列明种类、数量、金额。

(3)该服务设施购建支出为本年发生。

(4)该服务设施购建支出已纳入项目执行单位账面核算。

(5)该项资产已达到使用状态且已办理验收手续。
 

13.宣传费包括哪些内容?

项目宣传费包括项目执行过程中发生的宣传品、宣传资料费、广告费、场地费等。
 

14.如何确认受益对象?

答:项目执行单位应根据自身项目特点,自行编制格式化的受益对象确认书,除受助方式、受助名称(种类)、规格等几项内容可根据项目具体情况做适当修改外,其他内容必须保留。

若同一受益对象多次受益(接受多种服务种类或多次接受服务),可在《受益对象确认书》列明总金额,另附证明材料或明细清单。
 

15.哪个时间段的支出可以列入项目资金?

答:2018年1月1日起至项目验收前发生的支出,且符合项目申报表的要求,属于项目预算的合理支出,可列入项目资金。
 

16.如何界定分包、转包行为?

答:项目执行单位应直接将受助款物拨付受益对象或购买服务和物资的单位,不得将项目资金统一拨付中间人并由中间人转付,将项目资金交由中间人转付受益对象或由中间人委托他人为受益对象提供服务的行为则属于分包、转包行为。